В странах ЕАЭС будут гармонизированы принципы госконтроля за соблюдением требований техрегламентов
18 апреля на Совете ЕЭК приняты решения, касающиеся гармонизации в ЕАЭС принципов государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.
Одобрен проект Соглашения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов Союза.
Документ устанавливает принципы и подходы к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов, что позволит гармонизировать правила контроля за безопасностью продукции.
Среди основных принципов: приоритетность предупреждения правонарушения перед наказанием и недопустимость проведения в отношении одного юридического лица проверок исполнения одних и тех же обязательных требований несколькими надзорными органами, а также применение риск-ориентированного подхода, позволяющего оптимизировать и повысить эффективность надзорной деятельности.
Ответственность за несоблюдение требований техрегламентов Союза в зависимости от стадии жизненного цикла продукции несут юридические лица или индивидуальные предприниматели, в том числе изготовители, импортеры и продавцы.
Соглашением предусматривается создание единой системы информирования об опасной продукции: в нее, в частности, будут вноситься данные о продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов ЕАЭС или не имеющей документов об оценке соответствия. Исходя из этих сведений уполномоченные органы стран ЕАЭС должны будут принять все меры, предусмотренные национальным законодательством, по предупреждению и пресечению выпуска в обращение такой продукции.
Проект документа направлен в государства-члены для проведения внутригосударственных процедур.
Утверждены новые Типовые схемы оценки соответствия, которые определяют общее законодательство Союза в этой сфере и являются согласованной основой для пересмотра техгегламентов ЕАЭС.
Типовые схемы устанавливают единые для всех стран ЕАЭС правила проведения оценки соответствия (сертификации, декларирования и государственной регистрации) продукции требованиям союзных технических регламентов.
Они детально описывают весь процесс – от подачи заявителем заявки и ее содержания до порядка выдачи (регистрации) документа об оценке соответствия. В типовых схемах также определены порядок хранения доказательственных материалов, послуживших основанием для выдачи (регистрации) документов об оценке соответствия, единые условия и порядки приостановления, прекращения действия документов об оценке соответствия, выдачи их дубликатов и замены на новые без проведения повторной оценки.
Согласно Договору о Союзе формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в техрегламентах на основе типовых схем. В этой связи реализация положений документа предусматривается посредством внесения изменений в технические регламенты ЕАЭС.
Таким образом, принятый документ гарантирует предпринимателям, что процедуры, установленные на его основе в техрегламентах, будут равнозначны и результаты проводимой оценки в каждой стране ЕАЭС – сопоставимы.
Внесены изменения в Порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках.
Согласно документу при рассмотрении заявлений или материалов о нарушении общих правил конкуренции Комиссия сможет формировать предложения для потенциального нарушителя на трансграничных рынках о восстановлении и обеспечении конкуренции.
В случае согласования предложений Комиссии антимонопольными органами ЕАЭС и заявителем, а также согласия потенциального нарушителя добровольно устранить признаки нарушений в отношении него не будут применяться штрафные санкции.
Если потенциальный нарушитель не согласится с предложенными действиями, рассмотрение материалов возобновится, и при условии установления факта нарушения будет наложен штраф.
Предполагается, что новый порядок будет действовать до вступления в силу изменений в Договор о ЕАЭС в части закрепления института предостережения и предупреждения. Внедрение таких механизмов позволит Комиссии оперативно реагировать на возможные признаки нарушения общих правил конкуренции, а потенциальному нарушителю – оперативно их устранять.
Утвержден перечень единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами-членами при обращении семян в рамках Союза.
Это решение обеспечит равенство процедур и результатов оценки качества семян в странах ЕАЭС.
Перечень содержит 49 методов, установленных межгосударственными стандартами, и охватывает все виды исследований посевных качеств семян сельхозрастений – зерновых, зернобобовых, крупяных, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, овощных, бахчевых культур, а также картофеля и винограда.
Например, в него вошли методы по отбору проб, определению чистоты и отхода, жизнеспособности, всхожести, подлинности, влажности, зараженности болезнями, заселенности вредителями и другие.
Совет ЕЭК распорядился исследовать перспективы внедрения единых электронных сопроводительных документов и их взаимного признания в государствах-членах.
Эту пилотную инициативу для реализации в рамках цифровой повестки ЕАЭС предложила Республика Армения. Предполагается разработать унифицированный механизм формирования электронных документов, закрепленный на уровне Союза. Он позволит предпринимателям формировать единые электронные сопроводительные документы с применением электронной цифровой подписи как юридически значимые; упростить процессы учета и взимания косвенных налогов, а также реализацию механизма прослеживаемости товаров. Кроме того, за счет замены ряда сопроводительных документов для различных уполномоченных органов одним электронным представители бизнеса смогут существенно снизить финансовые и временные затраты на доставку грузов.
Приняты новые Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Они придут на смену правилам, принятым межправительственным соглашением ещё в 2008 году. Принятые правила будут применяться для всех целей импорта, кроме получения тарифных преференций – по этим вопросам принимаются отдельные документы.
