Все стоят, один едет
Ежегодно на федеральных и региональных автодорогах вводятся сезонные ограничения для большегрузов. Иногда местные власти делают исключения для международных перевозчиков, разрешая им двигаться по любым дорогам. В последнее время такими случаями всё чаще интересуется ФАС.
Управление федеральной антимонопольной службы по Псковской области обязало региональный комитет по транспорту создать равные условия для российских и иностранных грузоперевозчиков на период закрытия дорог. Сейчас, когда трассы закрываются, грузы, предназначенные для доставки в регионы страны, идут с задержками, зато международные перевозчики колесят без ограничений.
На странную ситуацию антимонопольщики обратили внимание еще в апреле, когда на дорогах Псковской области были введены ограничения по движению грузовиков. В самом по себе перекрытии трасс для тяжелых машин ничего незаконного нет:
дороги закрывают по всей стране весной в распутицу и летом, когда температура воздуха превышает 32 градуса.
Цель одна: продлить срок службы трасс, ведь наибольшее количество разрушений происходит именно от тяжелой техники, а в период сильного колебания температур или когда асфальт в прямом смысле плавится, фуры способны за несколько недель вывести из строя даже самое качественное дорожное покрытие.
Магистрали закрываются не полностью. Большегрузы, которые напрямую влияют на обеспечение населенных пунктов и право людей на передвижение, колесят по дорогам в обычном режиме. В приказе минтранса России, который регулирует закрытие магистралей, перечислены пять исключений. В частности, в обычном режиме осуществляются пассажирские перевозки, по трассам без ограничений ездят фуры, которые перевозят продукты, лекарства, животных, все виды топлива, удобрения и посылки. Кроме того, пропускают грузы, необходимые для ликвидации по-следствий стихийных бедствий, а также технику и материалы для аварийно-восстановительных работ. Могут ездить без ограничений и военные транспортные средства.
Ситуация на федеральных трассах, в том числе и в Псковской области, регулируется приказом минтранса. А на региональных и муниципальных дорогах за тем, какие фуры пускать, а какие — нет, следят местные органы власти.
И весной 2018-го года областной комитет по транспорту неожиданно разрешил помимо фур, везущих товары первой необходимости, пропускать в распутицу всех дальнобойщиков, выполняющих международные перевозки.
Учитывая, что Псковская область — пограничный регион, то грузовиков из других стран на местных дорогах довольно много.
В антимонопольном ведомстве пришли к выводу, что такая мера ограничивает российские компании в праве на свободную конкуренцию, ведь пока дальнобойщики, машины которых заполнены отечественными товарами, пережидают период закрытия дорог, грузы, привезенные из-за рубежа, доставляют без ограничений. Вначале УФАС попыталось решить дело миром и направило в комитет представление об устранении нарушений. Но региональные власти посчитали, что никакого нарушения нет. Тогда антимопольщики возбудили дело в отношении комитета. Только таким образом региональному УФАС удалось добиться, чтобы в постановление были внесены изменения. Теперь фуры с международными грузами точно так же не будут ездить в период ограничения движения.
— Данное решение, по нашему мнению, будет способствовать установлению на территории субъекта равных условий для международных перевозок и наших местных, — прокомментировала ситуацию врио руководителя псковского управления ФАС Татьяна Бойко.
Справка:
Аналогичные ситуации в этом году возникали в нескольких регионах России.
В Томской области местные власти по требованию УФАС вынуждены были запретить международным перевозчикам движение по региональным автодорогам.
В Ярославской области УФАСпредупредил местные власти о недопустимости создания неравных условий для российских и зарубежных перевозчиков ГСМ.
Такое же предупреждение было вынесено администрации Волгоградской области.
В марте ФАС разослал руководителям региональных управлений и главам регионов письма с призывом обеспечить равные условия для российских и международных перевозчиков в целях «…обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации и свободного перемещения товаров.
