Подтверждение соответствия касается всех

Из-за своих профессиональных интересов постоянно отслеживаю новости, изменения и тенденции, происходящие в сфере технического регулировании. Поэтому вижу, как оно меняется

Два-три года назад на обучающих занятиях рассказывала слушателям из числа участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что «для оформления документа о соответствии по большинству схем подтверждения соответствия необходимо ввезти образцы продукции или отобрать их из ввезенной партии продукции и обеспечить проведение соответствующих испытаний…». Часто видела, как кое-кто на это лишь пожимал плечами.

На вопрос, что не так, отвечали что это теория, на практике все проще: заказав по «правильному» телефону нужный документ о соответствии, его можно без хлопот купить за 2-5-10 тыс. рублей практически на любой товар. Однако времена меняются. С недавних пор Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) взялась за дело и начала твердо наводить порядок на рынке сертификационных услуг. Ведомство жестко берет под контроль деятельность «аккредитованных лиц», которые имеют право выдавать сертификаты, регистрировать декларации о соответствии, проводить испытания, постоянно чистит их ряды.
В результате с рынка уходят всякого рода «бумажные» органы по сертификации и испытательные лаборатории. Как правило, их «эксперты» выдают запрашиваемые документы, даже не проводя испытания и не выезжая на производство, что необходимо при некоторых схемах сертификации.

Рекомендую посетить сайт Росаккредитации, найдете много интересного. Некоторые отчеты о контрольной и судебной деятельности читаются как криминальная хроника или детектив. Всегда задаюсь вопросом: кого на этот раз прикончили? Ответы бывают удивительные. Судя по тому, сколько развелось контор по сертификации, обеление рынка займет много времени.
Пока же «бумажные» органы по сертификации и лаборатории существуют и прилично зарабатывают на своих «услугах», выдавая любому желающему за приемлемую плату ничем не подтвержденный сертификат соответствия или декларацию о соответствии. Однако недавно серьезно расширили полномочия Росаккредитации.

Это сделано постановлением Правительства РФ от 30.03.2017 № 360 «О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц». Весной его актуализировали постановлением от 21.03.2019 № 300. В нем говорится, что «при невозможности проведения Росаккредитацией проверки в отношении аккредитованного лица и при наличии сведений о том, что информация о результатах деятельности аккредитованного лица была внесена им в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации, реестры сертификатов соответствия и реестры деклараций о соответствии без фактического проведения всех или части работ по оценке соответствия или с нарушением правил их проведения, Служба принимает решение о переводе сведений о соответствующих результатах деятельности аккредитованного лица в архивную часть реестра.

Если период, в который информация о результатах деятельности аккредитованного лица вносилась им в реестры сертификатов соответствия и реестры деклараций о соответствии без фактического проведения всех или части работ по оценке соответствия или с нарушением правил их проведения, достоверно установить невозможно, в архивную часть реестра переводятся сведения за период, равный одному году с даты принятия соответствующего решения».

Это означает, что, подавая декларацию на товары, подлежащие подтверждению соответствия, участники ВЭД должны посмотреть реестры Росаккредитации и удостовериться, действуют ли имеющиеся у них на руках документы о соответствии. Сегодня сам факт их наличия не значит ничего. Все актуальные сведения о выданных документах размещены на сайте ведомства. Поэтому, если у участника ВЭД есть некий документ о соответствии, а в реестре Росаккредитации он имеет статус «архивный», эту бумажку можно отправлять в корзину.

Недавно прочитала на сайте службы: «в результате инициированных проверок, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, Федеральной службой по аккредитации на основании пункта 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360, в архивную часть реестров переведены сведения о выданных органами по сертификации ООО «КТС Эксперт» — RA.RU.10НА21, ООО «ЦПС «Автоном» — RA.RU.11АБ88 сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии».

Это означает, что работа по чистке рядов продолжается. При этом подачу участником ВЭД сведений о недействительном документе о соответствии таможенный орган считает основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Если кто-то продолжает поддерживать незатратное и безбедное существование «бумажных» органов по сертификации, заказывая у них «пустышки», он должен понимать, что со временем и на этот орган или лабораторию Росаккредитация обратит внимание и возьмет под контроль их деятельность по выпуску нелегитимных документов о соответствии. Последствия, когда они попадут в архив, могут быть самыми печальными.

Можно спорить и ломать копья по поводу того, нужно ли техническое регулирование в его сегодняшнем виде, где его место — при ввозе товаров или при их выпуске в обращение в том виде, в котором многие хотели бы его видеть: «момент (в том числе первая оферта), начиная с которого продукция предназначается изготовителем или продавцом (импортером) для продажи или передачи иным способом потребителям на территории государств — членов Таможенного союза».

Здесь нужно понимать, что техническое регулирование – это важный инструмент, обеспечивающий защиту нашей безопасности. Сегодня мы привезем некачественный продукт питания и купим для него «бумажную» декларацию о соответствии в органе, работающем нелегитимно. Завтра в этот орган обратится кто-то другой, купит такой же сертификат для выпуска игрушек, которые привез из-за рубежа, но допускать к ним детей не стоит.

Подтверждение соответствия касается всех без исключения, не толькоучастников этой области деятельности, но и каждого из нас – потребителей любых товаров. Экспортеры могут много рассказать о трудностях при выходе с продукцией на зарубежные рынки. Чаще всего они объясняют это высоким уровнем барьеров технического регулирования, установленных в стране, куда хотели экспортировать товары. Пора и нам привести эту сферу в соответствие с принятыми во всем мире стандартами. Первые реальные шаги в этом направлении, в том числе и Росаккредитацией, уже сделаны.